Portugal hat kein Investitionsproblem. Es hat ein Entscheidungsproblem.

Portugal hat kein Investitionsproblem. Es gibt ein Entscheidungsproblem.

In den letzten Monaten habe ich über scheinbar unterschiedliche Themen geschrieben. Rechenzentren in Sines. Die neue Weltraumwirtschaft. Künstliche Intelligenz. Nearshoring. Wohnungswesen. Logistik. Energie. Industrie. Verteidigung. Auf den ersten Blick scheinen es unterschiedliche Themen zu sein, jedes mit eigenen Herausforderungen und Chancen. Aber je mehr ich diese Sektoren verfolge, desto mehr komme ich immer zum gleichen Schluss: Portugal mangelt es nicht mehr an Investitionen. Es fehlt die Fähigkeit zu entscheiden.
Die kürzlich vom portugiesischen Verband für erneuerbare Energien (APREN) in einer von Nova SBE und Lobo Carmona entwickelten Studie präsentierten Zahlen sind vielleicht das offensichtlichste Beispiel für diese Realität. Es gibt etwa 60 Milliarden Euro an Investitionsplänen in erneuerbare Energien, die weiterhin blockiert sind. Nicht, weil es an Finanzierung mangelt. Nicht, weil die Technologie nicht existiert. Nicht, weil der Markt nicht investieren will. Sondern weil die Lizenzverfahren, die Kapazität des Stromnetzes und das Fehlen von Entscheidungen verhindern, dass diese Projekte vorankommen.
Laut der Studie kostet jedes Jahr der Verzögerung den Staat rund 1,7 Milliarden Euro an Steuereinnahmen, die nie in die Staatskasse gelangen. Wenn die Blockaden aufgehoben würden, würde sich der jährliche Steuerbeitrag des Sektors mehr als verdoppeln und könnte 2,8 Milliarden Euro übersteigen. Wir stehen daher nicht vor einer Umweltdiskussion. Wir stehen vor einer Frage der wirtschaftlichen Wettbewerbsfähigkeit und der öffentlichen Verwaltung.
Das Merkwürdigste ist, dass dieses Problem nicht ausschließlich auf Energie beschränkt ist.
Wenn ich über Wohnungsbau schreibe, stoße ich auf genau dasselbe Hindernis. Das Land muss mehr Häuser bauen, aber es steckt immer noch gefangen zwischen langwierigen Lizenzierungen, veralteten kommunalen Masterplänen, aufeinanderfolgenden Meinungen, Einrichtungen, die selten gemeinsam entscheiden, und enormer Schwierigkeit, verfügbares Land in effektiven Wohnraum umzuwandeln.
Wenn ich über große industrielle Investitionen schreibe, stoße ich wieder auf das gleiche Szenario. Internationale Unternehmen wollen sich in Portugal niederlassen, warten aber Jahre auf Stromanschlüsse, Umweltgenehmigungen oder Verwaltungsentscheidungen. Dasselbe passiert bei Logistikprojekten, Rechenzentren, Fabriken oder strategischen Infrastrukturen.
Das Problem wechselt die Sektoren.
Der Ursprung bleibt genau derselbe.
Viele Jahre glaubten wir, dass Portugal vor allem Investitionen anziehen muss. Heute erkennen wir, dass diese Phase weitgehend vorbei ist. Die Investitionen existieren. Es gibt internationales Interesse. Es gibt Mittel. Es gibt Unternehmen, die hier wachsen wollen. Es gibt portugiesische Unternehmer, die bereit sind zu investieren. Es gibt Universitäten, die Wissen und hochqualifizierte Talente hervorbringen.
Was noch fehlt, ist ein Bundesstaat, der mit dieser neuen Wirtschaftsgeschwindigkeit Schritt halten kann.
Und hier ist es wichtig, einen wichtigen Unterschied zu treffen. Ich befürworte nicht weniger Regeln oder weniger Umweltvorschriften. Ich glaube auch nicht, dass eine Beschleunigung von Prozessen bedeutet, alles wahllos zu genehmigen. Ein modernes Land braucht Kontrolle, Transparenz und Nachhaltigkeit.
Das Problem ist anders.
Das Problem entsteht, wenn ein Prozess so lange dauert, dass die Gelegenheit verschwindet, bevor die Entscheidung getroffen wird.
Wir leben in einer Welt, in der internationale Investitionen Länder wählen, die Vorhersehbarkeit bieten. Unternehmen können strenge Regeln akzeptieren. Was sie kaum akzeptieren können, ist dauerhafte Unsicherheit. Zu wissen, dass ein Projekt nur zwei, drei oder fünf Jahre dauern kann, um Genehmigungen zu erhalten, macht jede Investitionsentscheidung zu einer risikoreichen Übung.
Andere Länder machen jedoch Fortschritte.
Und Portugal fragt erneut, warum es eine weitere Gelegenheit verpasst hat.
Das Paradoxste ist, dass die Studie selbst zeigt, was erneuerbare Energien bereits für die Volkswirtschaft bedeuten. Im Jahr 2024 trug der Sektor mehr als 5,3 Milliarden Euro zum BIP bei, sicherte mehr als 62.000 Arbeitsplätze, vermied 2,1 Milliarden Euro an fossilen Brennstoffimporten und ermöglichte dank der Auswirkungen der erneuerbaren Produktion auf den Strompreis eine durchschnittliche Einsparung von 636 Euro pro Haushalt und mehr als 63.000 Euro pro Unternehmen.
Mit anderen Worten, wir haben bereits konkrete Beweise für die wirtschaftlichen Vorteile.
Und doch blockieren wir weiterhin ihr Wachstum.
Noch beeindruckender ist es, dass Portugal heute eine führende europäische Position bei der Integration erneuerbarer Energien einnimmt. Etwa 80 % des im Land erzeugten Stroms stammen aus erneuerbaren Quellen, und in der ersten Hälfte dieses Jahres gab es praktisch einen ganzen Monat, in dem diese Produktion ausreichte, um den gesamten nationalen Verbrauch zu sichern.
Nur wenige Länder können diese Ergebnisse präsentieren.
Aber nur wenige Länder können auch so viele Chancen verschwenden, um daraus einen Wettbewerbsvorteil zu machen.
Ich habe oft argumentiert, dass Portugals wirtschaftliche Zukunft durch Sektoren wie Rechenzentren, künstliche Intelligenz, die Technologieindustrie, die Produktion von grünem Wasserstoff, die Weltraumwirtschaft oder die neue Industrie im Zusammenhang mit Verteidigung führen wird. Alle haben eine gemeinsame Eigenschaft: Sie verbrauchen enorme Energiemengen und suchen nach Ländern, die sauberen, stabilen und wettbewerbsfähigen Strom garantieren können.
Portugal erfüllt diese Bedingungen.
Aber dann scheitert es an dem, was eigentlich einfacher sein sollte: Projekte vorantreiben zu lassen.
Und vielleicht sollten wir hier als Land etwas Selbstkritik üben.
Jahrzehntelang sagten wir, Portugal sei ein Land mit wenigen natürlichen Ressourcen. Heute ergibt diese Erzählung keinen Sinn mehr. Wir haben Sonne, Wind, technologische Kapazitäten, eine privilegierte Lage im Atlantik, international anerkanntes Talent, politische Stabilität, moderne Infrastrukturen und wachsende wissenschaftliche Kapazitäten.
Das Problem ist nicht mehr das, was wir haben.
Es geht darum, was wir mit dem machen, was wir haben.
Leider stecken wir immer noch zu sehr in einer Verwaltungskultur fest, die darauf ausgerichtet ist, Entscheidungen zu vermeiden, anstatt gute Entscheidungen zu ermöglichen. Wir haben eine Vielzahl von Entitäten, Meinungen, geteilten Kompetenzen und aufeinanderfolgenden Verfahren. Am Ende gibt es selten eine echte Person, die für das Ergebnis verantwortlich ist.
Wenn alles von jedem abhängt, hängt es oft von niemandem ab.
Genau deshalb glaube ich, dass Portugal weniger neue Strategien ankündigen muss und mehr die bereits bestehenden umsetzen muss. Der Nationale Energie- und Klimaplan ist definiert. Die europäischen Ziele sind bekannt. Die Investoren werden identifiziert. Die Technologie existiert. Ebenso die Finanzierung.
Was fehlt, ist, Absicht in Realität umzusetzen.
Es ist nicht nur ein wirtschaftliches Problem.
Es ist eine Frage des Vertrauens.
Jedes Projekt, das jahrelang blockiert wird, sendet eine Botschaft an den internationalen Markt. Jede verpasste Chance verringert die Glaubwürdigkeit des Landes. Jede verschobene Entscheidung bedeutet Arbeitsplätze, die nicht geschaffen werden, Steuereinnahmen, die nicht eintreten, Innovationen, die nicht stattfinden, und verlorene Wettbewerbsfähigkeit.
Vielleicht ist die Zeit gekommen, die Frage zu ändern.
Anstatt weiterhin zu fragen, warum Portugal weniger wächst, als es könnte, sollten wir vielleicht fragen, wie viele Chancen wir vor einer Entscheidung vergeuden.
Weil die Zahlen klar sind.
Portugal hat kein Investitionsproblem mehr.
Es gibt ein Entscheidungsproblem.
Und solange wir dieses Problem nicht lösen, werden wir weiterhin dasselbe Paradoxon sehen: ein Land voller Möglichkeiten, das zu lange braucht, um sie zu nutzen.