Das Land der aufgeschobenen Chancen

Das Land der aufgeschobenen Chancen

Es gibt einen Satz, den wir oft hören, wenn wir über die portugiesische Wirtschaft sprechen: "Portugal hat enormes Potenzial." Wir hören ihn seit Jahrzehnten. Er taucht immer wieder auf, wenn wir über Energie, Tourismus, Technologie, Industrie, Logistik, Wohnen oder Innovation sprechen. Und tatsächlich ist es eine richtige Aussage. Das Problem ist, dass Potenzial für sich genommen nie Wohlstand geschaffen hat. Was Potenzial in Entwicklung verwandelt, ist die Fähigkeit zu entscheiden, umzusetzen und zu erreichen.
In den letzten Monaten habe ich über sehr unterschiedliche Themen geschrieben. Ich habe über die Weltraumwirtschaft, die Verteidigungsindustrie, Rechenzentren, Nearshoring, künstliche Intelligenz, erneuerbare Energien, Wohnen und Logistik gesprochen. Auf den ersten Blick scheinen sie unabhängige Sektoren zu sein, jeder mit eigenen Herausforderungen. Aber je mehr ich ihnen folge, desto mehr wird mir klar, dass sie alle genau auf dasselbe Hindernis stoßen.
Es ist nicht der Mangel an Investition.
Es ist kein Mangel an Talent.
Es liegt nicht am Mangel an Technologie.
Es ist die Schwierigkeit, die wir haben, Chancen in die Realität umzusetzen.
Die kürzlich von APREN veröffentlichten Zahlen sind vielleicht eines der besten Beispiele. Es gibt etwa 60 Milliarden Euro an Investitionen in erneuerbare Energien, die weiterhin durch Verwaltungsverfahren, Einschränkungen des Stromnetzes und Verzögerungen bei der Lizenzierung blockiert werden. Jedes vergangene Jahr entspricht etwa 1,7 Milliarden Euro Steuereinnahmen, die der Staat nicht einzieht. Gleichzeitig ist Portugal eines der europäischen Länder mit der größten Integration erneuerbarer Energien und hat alle Voraussetzungen, um als Referenzpunkt bei der Produktion sauberer Energie zu dienen.
Die Möglichkeit besteht.
Die Ausführung verzögert sich weiterhin.
Aber diese Realität ist keineswegs ausschließlich auf Energie beschränkt.
Im Wohnungsbau wissen wir schon lange, dass es an Häusern mangelt. Studien, Diagnosen und Programme vervielfachen sich, aber wir bauen weiterhin weniger, als das Land benötigt. Die Lizenzierung ist immer noch langsam, Flächennutzungspläne brauchen Jahre zur Aktualisierung und Entscheidungen laufen über eine Kette von Organisationen, die oft nicht miteinander kommunizieren.
In der Industrie hören wir oft von internationalen Unternehmen, die daran interessiert sind, Produktionsstätten in Portugal einzurichten. Dasselbe gilt für Technologiezentren, Logistikplattformen, Projekte im Zusammenhang mit grünem Wasserstoff oder große Rechenzentren. In praktisch allen Fällen wird die anfängliche Begeisterung durch dieselbe Frage ersetzt: Wie lange dauert es, alle Genehmigungen zu erhalten?
Leider kann niemand genau antworten.
Und diese Unsicherheit hat seinen Preis.
Investoren können mit anspruchsvollen Regeln umgehen. Sie können sich an strenge Umweltanforderungen und hohe Qualitätsstandards anpassen. Was sie kaum akzeptieren können, ist das Fehlen von Vorhersehbarkeit. Ein Projekt scheitert nicht, nur weil es abgelehnt wird. Es scheitert oft, weil niemand sagen kann, wann es entschieden wird.
Vielleicht ist dies eine der größten Herausforderungen der portugiesischen öffentlichen Verwaltung. Seit Jahrzehnten häufen wir Verfahren, Meinungen, Genehmigungen und Einrichtungen mit sich überschneidenden Kompetenzen an. Dies geschah mit guten Absichten: um das Gebiet zu schützen, Transparenz zu gewährleisten, die Einhaltung der Regeln sicherzustellen. Aber im Laufe der Zeit haben wir ein System geschaffen, in dem Entscheidungen schwieriger wurden als Analysieren.
Und wenn alles von jedem abhängt, übernimmt selten jemand wirklich Verantwortung für das Ergebnis.
Ich glaube nicht, dass Portugal weniger Nachfrage braucht. Ich glaube auch nicht, dass die Lösung darin besteht, Kontrollen abzuschaffen oder den Umweltschutz zu verringern. Nachhaltige Entwicklung erfordert genau das Gegenteil: gut fundierte und verantwortungsvolle Entscheidungen.
Was wir brauchen, ist ein Bundesstaat, der rechtzeitig entscheiden kann.
Heute wird viel über administrative Vereinfachung und Digitalisierung gesprochen. Das sind wichtige Schritte, aber unzureichend. Die Digitalisierung eines langsamen Prozesses beschleunigt ihn nicht zwangsläufig. Es verwandelt nur die Bürokratie in eine digitale Bürokratie.
Die eigentliche Herausforderung besteht darin, die Art und Weise neu zu organisieren, wie der Staat entscheidet, koordiniert und ausführt.
Ich habe mehrfach argumentiert, dass die Wettbewerbsfähigkeit eines Landes nicht mehr nur von seinen natürlichen Ressourcen oder den Arbeitskosten abhängt. Sie hängt von der Qualität seiner Institutionen ab. Sie hängt vom Vertrauen ab, das es an Investoren vermittelt. Es hängt davon ab, wie schnell es auf die sich ergebenden Chancen reagiert.
Die Welt hat sich grundlegend verändert.
Internationale Investitionen wählen nicht mehr nur Länder. Sie wählen Ökosysteme. Sie bewerten Energie, Talente, Universitäten, Logistik, politische Stabilität, Infrastruktur, technologische Kapazitäten und zunehmend die Effizienz der öffentlichen Verwaltung.
Portugal erfüllt viele dieser Bedingungen.
Er hat international anerkannte Talente.
Es gibt Universitäten, die Wissen produzieren.
Es gibt innovative Unternehmen.
Es hat eine strategische Lage.
Sie verfügt über eine der saubersten Energiematrizen Europas.
Es hat Lebensqualität.
Es hat Stabilität.
Was noch fehlt, ist, all diese Vorteile in eine konsistente Ausführung umzuwandeln.
Vielleicht ist das der Grund, warum wir so oft weiterhin Absichten statt Ergebnisse feiern.
Wir geben Investitionen bekannt, bevor Lizenzen vorliegen.
Wir feiern Strategien, bevor es Werke gibt.
Wir sprechen über Ziele, bevor die Projekte abgeschlossen sind.
Wir haben eine Kultur geschaffen, in der Werbung manchmal wichtiger erscheint als die Umsetzung.
Andere Länder machen jedoch Fortschritte.
Nicht, weil sie unbedingt mehr Ressourcen haben als wir.
Sondern weil sie eine Gelegenheit in eine Entscheidung und aus einer Entscheidung in eine Arbeit verwandeln können.
Vielleicht ist es an der Zeit, die Frage zu ändern, die wir dem Land stellen.
Anstatt zu fragen, wie viele Projekte wir anziehen wollen, sollten wir vielleicht fragen, wie viele wir erreichen können.
Anstatt weitere Strategien zu entwickeln, sollten wir vielleicht bewerten, wie viele der bereits existierenden Strategien effektiv umgesetzt wurden.
Weil Portugal nicht mehr herausfinden muss, wo die Chancen liegen.
Sie sind identifiziert.
In Energie.
In der Industrie.
In der Technologie.
In der Weltraumwirtschaft.
In der künstlichen Intelligenz.
In Wohnraum.
In der Logistik.
Auf See.
Die eigentliche Herausforderung ist eine andere.
Es bedeutet, aufzuhören, das Land der aufgeschobenen Chancen zu sein, sondern das Land der erfüllten Chancen zu werden.
Denn die Zukunft Portugals wird nicht von unserer Fähigkeit abhängen, Diagnosen zu stellen.
Es hängt von unserer Entscheidungsfähigkeit ab.
Und vor allem, sie in die Realität umzusetzen.